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福建生物工程职业技术学院经费审批管理办法
作者: 点击数: 时间:2018-06-25


为进一步规范财务支出管理,明确支出审批责任、权限及程序,根据《会计法》、《预算法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》、《福建生物工程职业技术学院进一步完善 “三重一大”事项决策的实施细则》等规定,制定本办法。

一、财务支出审批责任人

为了明确各经费负责人在经费支出过程中的经济责任,学校建立校长、分管校领导、各部门负责人、项目负责人等各级具有经济决策权、财务审批权的分层次责任制。

二、财务支出审批的原则与责任

(一)遵循“谁主管谁审批、谁审批谁负责、责权利相一致”及“合理授权和可操作性”的原则,按照校院(系)经费支出类型划分审批权限。

(二)遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行全口径预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

(三)遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、注重绩效和收支平衡的原则。

(四)实行项目负责人经济责任制,日常经费和项目经费归属(所在) 部门(系、部)负责人为该经费的责任人和审批人。

 

(五)在坚持集体领导、民主监督的基础上, 实行行政主要负责人“一支笔”和集体审议联签相结合的责任制度。

(六)审批人不得化整为零、弄虚作假,明知被审批事项不符合规定仍审批的,因审批不当或越权审批造成经济损失的,应承担相应的法律责任。

(七)涉及党政联席会议等会议研究决定的审批事项需附会议纪要。

(八)审批人对原始凭证反映经济事项的真实性、合法性、合理性和效益性和经费开支渠道进行审核,使用黑色签字笔或碳素墨水钢笔签署审批意见,做到字迹清晰、易于辨认。

(九)各部门负责人必须强化责任意识,严格遵守项目经费管理的各项规章制度,自觉接受有关方面的监督。

(十)各部门审批人可根据业务需要,书面委托本单位其他负责人(班子其他成员)代为审批;确需他人代为审批的,应提前委托并向财务处书面备案。

三、预算分配的审批权限

(一) 年初预算。部门年度预算经部门负责人和分管(联系)校领导审阅后,由财务处汇总并根据学院当年财力提出经费分配方案,经学院财经委员会初审,院长办公会研究,报院党委会批准后,由财务处监督执行。当年预算下达的经费支出项目实行统一管理,严格控制预算外项目,一般不予追加,确因特殊情况需追加的,必须按规定程序履行预算追加审批手续。

(二) 调整预算。

校内预算一经确定,一般不予调整,全校各单位应自觉维护预算的严肃性。如遇特殊情况在项目经费预算总额不变的情况下确需调整项目内部预算支出的,按规定程序审批。项目经费预算调整由项目经费预算执行部门提出申请,经项目经费管理部门研究需要进行调整的,按以下权限审批:

调整金额10万元以下的,由分管校领导审批。

调整金额10万元(含10万元)以上、30万元以下的,经相关校领导审核后,报院长办公会批准。

调整金额30万元(含30万元)以上的,经院长办公会研究后,报校党委会批准。

(二)学校预备金主要用于解决学校在预算执行过程中不可预见性因素引起和突发性事件引起的支出或有关项目预算的追加。预备金的使用按专项资金申报程序进行,审批权限同项目经费预算调整。

(三)涉及安全稳定、自然灾害等紧急事项的支出,由院长和书记协商决定后支出,事后向校党委会报告。

(四)属于财政专项经费的,调整报告经上述审批程序后,上报省教育厅和省财政厅批复后执行。

四、财务支出审批程序与权限

(一)各系经费支出审批

1、人员性经费审批。在职人员各类奖励性绩效总额应控制在学校人事部门核定的额度内,各系集体研究制定分配方案后,报人事处审签;非在编用工及工资标准(外聘教师)报人事部门批准和核定;以上人员经费单笔在1万元及以下的由单位负责人审批,1万元以上至5 万元以下(含)由经费所在的各系经党政联席会议研究决定,经党政主要领导联签审批后,报分管相关业务校领导加签核准。支付金额5 万元以上在上述手续完成后,经专题会研究后报院长加签批准。

2、公务接待费审批。公务接待费用由校办公室统筹,各各系不予列支。

3、会议费审批。各系应当严格会议费预算管理,控制会议费预算规模,具体按《福建生物工程职业技术学院会议费管理办法》规定的审批权限办理。

4、差旅费审批。各系应当严格差旅费预算管理,控制差旅费支出规模,从严控制出差人数和天数,具体按《福建生物工程职业技术学院差旅费管理办法》规定的审批权限办理。

5、一般性教学经费支出审批。教学经费单笔支付金额1万元及以下的由单位负责人审批,支付金额1万元以上至5 万元以下(含)经各系党政联席会议研究决定后,由党政主要领导联签审批报分管相关业务校领导加签核准。支付金额5 万元以上在上述手续完成后,经专题会研究后报院长加签批准。

6、教学、科研专项经费支出审批。各系对教学、科研专项经费实行统一管理、统一审批,具体审批办法如下:

1)教学类专项经费支出审批权限。现代职业教育质量提升计划中央专项资金、省级职业教育发展专项等内涵建设教学类专项经费支出严格实行预算额度控制,支付金额1万元及以下的,由单位负责人审批;支付金额1万元以上至5 万元以下(含)经各系党政联席会议研究决定后,由党政主要领导联签审批报分管相关业务校领导加签核准。支付金额在5 万元以上在上述手续完成后,经专题会研究后报院长加签批准。

2)科研项目经费支出审批权限。科研项目经费支出严格实行预算额度控制,具体按《福建生物工程职业技术学院纵向科研经费管理办法》、《福建生物工程职业技术学院横向科研项目及经费管理办法》和《福建生物工程职业技术学院科研项目管理办法》规定的审批权限办理。

7、各系行政负责人出差和开支的费用,由系部书记审批;系部书记出差和开支的费用,由行政负责人审批;党政一肩挑的,由分管相关业务校领导审批;专项经费项目负责人或科研课题主持人出差和开支的费用,由所在单位的负责人审批。

(二)党政部门经费支出审批

党政部门的预算支出,支付金额在1万元及以下的由部门正职或主持工作的副职审批;支付金额在1万元以上的,由分管校领导审批。支付金额在5 万元以上经专题会研究后报院长加签批准。

党政部门正职(或主持工作的副职)出差和开支的费用,由分管校领导审批。

校领导报销支出,从学校行政经费支出的由学校办公室根据经费隶属关系办理相关审批手续,用款领导本人签字确认,超出经费所在部门行政负责人审签权限额度的,请分管校领导加签核准。院长的报销支出由书记审批,书记的报销支出由院长审批;从本人负责科研(项目)经费支出的,由项目所属各系或部门负责人审批。

公共基础班、思政部、继续教育中心、实验实训中心、信息中心参照党政部门执行。

(三)全校性公用经费支出审批

党政部门所管理的全校公用经费预算支出,支付金额1万元及以下的,由部门负责人审批;支付金额1万元以上由部门负责人签字后报分管校领导审批;支付金额在5 万元以上经专题会研究后报院长加签批准。

(四)基建、修缮类经费支出审批

后勤管理处负责的基建、修缮(含零星)项目经费支出的审批流程及权限:

1、审批流程:基建、修缮项目经办人→后勤管理处校园科科长→后勤管理处处长→监察审计处(按学校基建及修缮工程项目审计实施办法执行))→财务处审核岗会计→财务处处长→视单笔金额大小由分管基建校领导审批、或由分管校领导和院长会签审批。

2、审批权限:支出金额1万元以下的支付,由后勤管理处处长审批;支出金额在1万元以上5万以下的,由分管校领导审批;支出金额5万元及以上的经专题会研究后报院长加签批准。

(五)其他经费支出的审批

基建、修缮和其他各类项目的立项安排,以及超预算急需开支等经费涉及学校“三重一大”事项审批的,具体按《福建生物工程职业技术学院进一步完善 “三重一大”事项决策的实施细则》及有关规定办理。

五、监督

(一)学校经济业务实行事前、事中、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合的监督。各部门的经费收支审批执行情况由财务处进行日常会计监督,学校的财务、纪检监察审计部门要相互配合,各负其责,定期或不定期进行专项检查和审计监督,发现问题及时纠正。

(二)任何部门或个人要严格执行国家、省和学校的有关财经法规,不得以任何名义在执行中违规违纪违法。如有违反,财务处有权依法予以制止、纠正并按规定上报学校有关领导,学校将视其情节轻重,依法依规给予责任人相应的处罚;情节严重的,按规定移送有关部门处理。

六、附则

本办法由财务处负责解释,自发布之日开始执行。原《福建生物工程职业技术学院经费审批权限暂行办法》同时废止。

 

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